国家统计局佛山调查队2016年工作总结和2017年工作设想

2016年,佛山调查队在广东调查总队的正确领导和佛山市委市政府的关心支持下,紧紧围绕国家统计局、总队的工作部署和市委市政府中心工作,以开展“两学一做”学习教育为契机,按照总队“四风”突出问题和“数据造假、买数卖数、以数谋私”两个专项治理工作要求,严格控调查数据质量,深入推进统计法治建设,大力提升统计服务水平,切实完善队伍建设和管理,顺利推进各项调查任务。现将2016年工作情况及2017年工作设想报告如下:

一、2016年工作情况

(一)调查制度方案执行到位,各项调查任务圆满完成。

严格执行国家统计调查方法制度,统筹安排,精心组织,确保调查科学规范,圆满完成各项调查工作任务。

常规报表工作有序开展。在各专业季度、月度常规报表工作中,坚持抓常抓细,切实把控好源头数据质量,完成了城乡一体化住户调查、流通消费价格、工业生产者价格、固定资产投资价格、主要畜禽监测、农民工监测、规下工业、采购经理、限额以下批零住餐行业、规下服务业、新设立小微企业跟踪调查等专业联网直报和报表工作,样本企业网上直报率基本达到100%。

三农普遥感测量工作稳步推进。将三农普遥感测量工作提上重要日程,主动作为,做到早谋划、早部署,成立了全市三农普遥感测量工作领导机构,与市统计局、三水调查队等做好沟通协调,形成工作合力,确保责任到人,充分做好人员、经费、设备等各项保障;积极选派人员参加总队组织的野外调查、无人机驾驶员培训、加强对基层调查人员进行调查方案、数据采集办法及PDA操作方法培训,切实提升人员操作技能;改进现场调查和审核数据的方式方法,结合遥感测量系统,准确填写抽中地块的地物情况,顺利推进春播、夏播农作物实地遥感测量和数据采集工作,确保数据无重无漏无错。

新增调查任务圆满完成。切实加强对参与小微企业非金融资产投资试点调查的各专业统计人员、调查企业等进行培训,讲解制度及填报注意事项,圆满完成了小微企业非金融资产投资年报;及时布置落实,研究样本的选取、调查的时间、调查资料的录入和汇总,顺利完成网购调查任务。

(二)基层基础建设长抓不懈,调查数据质量稳步提升。

坚持从各调查专业实际入手,强化业务培训和基础台账,狠抓统计调查基层基础建设,推进精细化管理,提高源头数据质量。

加强面向基层的多元化业务培训。在做好各项调查业务法律事务告知、印发操作手册以及相关文件通知的基础上,结合各专业的特点,采取集中培训、分片培训、个别指导、座谈交流、实操训练和现场测试等多种方式,上下联动共同做好对基层辅调员、统计员和调查对象的培训指导工作,大力送培训到镇街、村居和企业,加深调查员对报表工作要点、技术难点的理解,达到了预期效果。全年各专业共举办培训达50场次、超1500人次。

注重问题导向的常态化走访调研。结合日常业务工作开展情况和数据报送情况,通过多种方式开展数据质量检查和走访,制定走访计划,拟定调研主题和提纲,并通过现场访谈、电话询问、电子邮件等方式进行定期回访,及时帮助基层解决报表过程中遇到的困难并收集反映其诉求和意见,并将回访情况形成鲜活调研记录材料,不断丰富和深化统计服务成果。全年实地走访、检查企业和调查点326家;走访、调研、电话访问住户达1000户次以上,辅调员每月访户至少1次以上,基本实现了走访回访全覆盖;农民工市民化监测现场调查315户全部实现入户调查。通过回访和数据质量检查,提高企业配合程度,了解企业报送困难,发现问题解决问题。

坚持严格规范的长效化质量监管。落实数据质量管理与监督责任,建立数据质量管理长效机制,对数据采集、审核、汇总、评估、监督、上报、发布等各个环节,严格实行标准化、精细化管理和监督;建立健全审核评估制度,完善市、区、镇三级联审工作机制,依法依规搞好调查数据审核评估工作,全面监测企业数据上报情况,并发动各区通过拍照、扫描传输等方式,探索推进样本企业台帐检查方法,及时发现并解决企业填报错误问题。

强化稳定有序的规范化样本管理。面对样本量多、变化快的特点,注重与各区的沟通协作,通过多种渠道和方式,加大对调查样本的核查力度。其中,“非四上”抽样调查样本单位超80家;规下工业目录和非目录有效企业超330家,样本村(居)21个、个体工业3000户;小微跟踪有效企业和个体户超430家;采购经理调查样本企业60家。其余各专业也通过定期开展核查,进一步提高调查样本的有效性和代表性。

推动科学高效的电子化数据采集。在上一年度稳步推进住户调查电子记账工作的基础上,按总队下发的工作方案,制定佛山的电子记账实施方案,继续在分省样本中大力推动以手机记账为主的电子记账工作。到目前为止,分省城镇电子记账户数302户,比例达到62%,超额完成总队年初下达的任务要求,提高了数据质量。在三农普遥感测量、农民工市民化进程动态监测等调查工作中,充分运用PDA及无人机等新型调查手段,实现100%PDA数据采集、审核、上报、验收,基本实现了无纸化调查。

(三)统计法治建设持续推进,依法统计水平上新台阶。

以全面推进统计法治建设为主线,多形式全方位开展统计法制宣传教育,加大统计执法力度,努力营造遵法、敬法、守法氛围,有力促进了统计工作的法制化、规范化进程。

大力开展统计法治工作。印发《2016年佛山调查队统计法治与设计管理工作要点》,统筹全年法治工作,加大法律事务告知和统计执法力度,为更好地开展调查工作奠定了基础。一是围绕样本轮换和企业统计人员变动情况增发补发《统计法律事务告知书》,累计发放并收取回执共593份。二是将全年一次性集中执法检查转变为分季度针对性执法检查,保证执法的及时性;全年共检查19家,其中立案并结案1家(迟报),另催报4家、查询2家,保障了执法立案的延续性。三是参加总队的跨地市“双随机统计执法检查”,积累执法工作经验。四是完成佛山队行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,通过“信用佛山网”首次公示3家统计上失信企业信息。

全力推进统计法制宣传。利用年报会、下企业调研、开展统计执法检查等各种场合,大力宣传统计法律法规。一是通过统计执法专题培训交流会、年报会、专业培训会等契机,利用动漫教学、案例分析和有奖竞答等多种形式,提高普法培训实效性,全年累计培训人员490人(次)。二是举办佛山调查系统统计法治培训会议,在会上开展统计法治知识竞赛。三是联合总队法规制度处及队党建直联社区禅城区金子苑社区举办“12.8”《统计法》颁布纪念日进社区普法宣传活动,通过法治知识竞答和入户普法等方式与社会公众展开互动交流。

协调开展常规调查宣传。制定《2016年佛山调查队统计调查宣传工作实施方案》,统筹协调做好全年统计法制宣传工作。一是利用各类培训会议、数据质量检查、走访慰问、专项调查等机会,向基层统计人员、辅助调查员和调查对象派发《统计法》单行本、《统计法宣传漫画》折页、各专业系列动漫宣传折页、《统计调查 与您同行》小册子、海报、《一封信》等各类宣传资料3915份和各类宣传品1256份。二是围绕一体化住户调查在全市五区选取市民群众出行密集的公交路线投放公交站台橱窗广告一个月,覆盖客流量累计达15万人次,并在广佛地铁全线的站点、列车车厢投放动漫广告,覆盖客流量累计达150万人次。三是以“农业普查 福到农家”为主题开展第七届中国统计开放日系列活动。邀请市主流媒体对三农普无人机遥感测量、手机采价、电子记账等进行实地采访,结合CPI月度数据发布,以统计调查方式变革为主线进行开放日系列报道;前移宣传阵线至涉农调查主要样本区——三水,制作多个统计调查方式改革和涉农调查专业介绍的展板,开展社区展览;联合三水调查队在9.20当天开展走基层访户宣传活动,由队领导带队走进农村记账户和养殖户家中,将统计调查知识带进农家。同时向全市统计调查人员、调查对象和社会公众发送各类宣传短信约10万条。

(四)统计分析监测贯穿日常,调查服务水平不断提高。

结合日常调查工作,更加注重改进统计分析和监测,从数据中发现规律性内容、苗头性动态,不断提升数据开发能力和服务水平。

积极开展专项调查。按照总队的统一部署,顺利完成基本公共服务均等化公众满意度、国有企业党风廉政建设专项调查;经总队批准,自行开展了佛山市城镇低收入居民家庭生活状况问卷调查和佛山农村居民贫困代际传递问卷调查等专项调查;协助市委组织部完成“领导干部专业化能力评估调查”的数据录入和处理工作,协助市纪委完成“党政机关人员履职状况调查”的方案制定、问卷设计、样本抽选等工作,协助市综治办完成“佛山市‘平安创建’知晓率、群众安全感、满意度调查”实地调查技巧和注意事项的专题培训工作。

开展经济民生快速调研。一方面,根据总队的信息报送要点,组织完成了劳动密集型企业用工情况、企业接受政府部门各类检查情况、农民工在城市购房意愿、医养结合机构及入住老人情况等约稿调查;另一方面,围绕社会公众关心的热点、难点问题,自行开展了市民对开放式街区的看法、市民对医患矛盾的认知、肉菜价格上涨对佛山低收入群体的影响、制造业企业应用“互联网+”的情况等快速调查。圆满完成《佛山农村居民贫困的代际传递研究》和《佛山市扩大中等收入群体研究》等课题工作并按时向总队报送课题报告。根据市领导的要求,组织开展企业对第二届“互联网+”博览会需求的调研,所撰写的调研报告获市领导批示。此外,还组织撰写了《佛山“互联网+政务服务”亮点多 瓶颈仍待突破》、《“十二五”时期佛山居民消费价格走势分析》、《“十二五”期间佛山城镇低保居民收支情况分析》等一批专题研究报告。

强化统计资料编发服务。在资料编发工作上多思考多发现,提升资料编发技巧和水平。与市统计局联合编发《佛山统计公报》、《佛山统计年鉴》等资料,独立编发《2015年佛山社会经济调查报告》和《佛山调查与监测》,部分重要资料专送市委市政府主要领导,并通过媒体、网络等形式适时对外发布信息,全年共发布媒体稿50余篇。

切实做好信息化保障。按照总队的工作部署,落实好信息化工作,提升全队科学工作水平,保障信息和网络安全。一是全面推进总队OA系统应用,结合佛山队实际情况,对总队OA系统进行流程修改、测试、培训和推广使用;二是按照市有关部门要求,开展佛山队动态数据采集及数据处理系统的等级保护测评工作,确保业务系统的稳定性和采集数据的安全性;三是进行视频会议室改造,新增一台高清摄像头,实现大、小视频会议的分离,有效提升视频会议效果;四是推进办公电脑杀毒软件的网络化,进一步保障网络信息的安全。此外,还做好全国“两会”和G20峰会期间网络与信息安全保障工作,国家统计信息系统建设基本情况调查以及队内外网和政务微博的更新维护等工作。

(五)干部队伍建设不断强化,机关内部运转顺畅有序。

始终坚持把抓班子、带队伍作为发展的重要保障来抓,坚持夯实干部管理的基础,从严从实抓好干部队伍管理的各个环节,不断提高人事工作效率和水平,营造干事创业的良好氛围。

优化队伍人员配置。实行一级抓一级,层层抓落实的队伍管理模式,通过干部录用、调任、晋升等方式,切实优化队伍的人员配置,实现组合效能最大化。2016年,在总队统一领导下,队党组根据队伍实际和工作需要,配合总队做好队领导班子成员的转任、选拔工作,配齐领导班子,进一步优化了领导班子的结构;做好上一年度选任的科级干部试用期满考核工作,促进新提任干部认真履职尽责,保证选人用人质量;公开招录1名干部,并从三水调查队调入1名干部,壮大了队伍的力量。在干部选拔过程中,严格执行干部选拔任用纪实工作规程,如实记载干部选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,使每个干部的选任过程可追溯、可倒查。进一步发挥好干部年度考核的导向和激励作用规范做好全队科级及以下干部2015年度考核工作,并把考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督有机结合。

推进干部教育培训。坚持教育培训和实践锻炼相结合,印发《2016年学习教育、业务培训和工作会议计划》,以打造“四个课堂”为抓手,把最大限度激发队伍活力作为干事创业的基础,不断提高干部队伍的素质和能力。以《干部教育工作条例》规定的基本内容为依据,从干部实际需求出发,突出学用结合,创新和完善课程内容及培训方式。充分利用总队网络在线学习考试平台和其他学习资源,将学习内容由统计业务和经济知识向管理、沟通、心理保健等多方面拓展,将学习形式由常规性集中培训向研究式、互动式、网络式、体验式等多种方式转变。

加强干部锻炼交流。以总队相关文件精神为指导,认真做好2016年度干部挂职工作。一方面,接收总队一名处级干部到本队挂职,为挂职干部锻炼和提高积极创造条件,做好后勤保障,并且一视同仁、严格要求;挂职干部认真履职,主动作为,在党建和业务工作中提出一些行之有效的、有建设性的工作建议和思路;另一方面,安排一名科级干部到南海区发展规划和统计局挂职,加强对干部挂职期间的日常了解,强化跟踪考察、考核,并要求其脚踏实地,把心思放在增长本领、沟通联系、服务基层上,积极化挂职“经历”为工作“经验”,确保实实在在锻炼、实实在在做事。

(六)“两学一做”学习教育扎实开展,从严治党从严治队得到强化。

严格按照上级关于开展“两学一做”学习教育的工作部署以及党风廉政建设和反腐败工作的要求,围绕中心服务大局,落实责任勇于担当,认真抓好队伍党建工作,履行纪律检查和行政监察职能。

“两学一做”学习教育有序推进。把“两学一做”作为今年党建工作的重中之重,按照国家局和总队的工作部署,制定具体实施方案和阶段工作计划组织召开会议对全队党员干部进行动员部署,认真学习党章党规、《胡锦涛文选》和习近平总书记系列重要讲话精神以及国家局和总队领导讲话精神,有条不紊落实好个人自学、集中学习讨论、党组成员上党课、撰写学习心得、开展知识竞赛、现场体验教学等工作安排,强化知行合一,全面提高党员综合理论素养,取得了良好的效果。

队伍党建工作进一步抓实。按照总队党组《关于进一步加强党的建设若干指导意见》,成立了佛山国家调查系统党建工作领导小组,不断推进党建工作上台阶、显成效。以党组中心组学习为龙头,定期召开党员大会和党小组集中学习为主,党员日常自学为辅,促进全体党员干部在学习中不断完善和进步。同时,按照市委和市直机关工委的统一部署和安排,党支部与禅城区石湾镇街道金子苑社区党总支实行“一对一”结对子,全体党员全员参加进社区报到工作;把党建工作与新时期精准扶贫工作相结合,按照全市关于对口帮扶云浮市郁南县的有关工作安排,严格落实扶贫工作责任,抓好扶贫各项工作的推进落实。

党内政治生活进一步规范。切实把严肃党内政治生活作为广大党员锤炼党性、改进作风的重要途径。严格执行民主集中制,班子成员经常进行思想交流,提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领,营造民主讨论的良好氛围;严格执行党的各项纪律,从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部,把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节;认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,开展批评和自我批评,提高党内政治生活质量。

党风廉政建设进一步强化。始终把党风廉政和反腐败工作作为工作重点,切实推进党风廉政建设“两个责任”的全面落实。注重加强全体党员干部的党风廉政学习和教育,着力发挥正面引导示范和反面警示提醒作用;以人、财、物、数关键岗位、关键人员为重点对象,以规范管理为抓手,督促落实“两个责任”和“一岗双责”切实推动党风廉政关口前移;坚持在节日前夕向全体工作人员(含顺德、三水队)发送廉政短信;坚持以每月一课、召开会议、学习培训、案例通报、参观体验、观看影片、廉政党课、签订廉政承诺书、网络学习等多种形式开展警示教育、岗位廉政教育,全年专题学习和教育30余次,参与人数达500余人(次)。

二、存在的主要问题

2016年,佛山队切实按照总队的部署要求开展各项调查工作,取得了一定成效,但还存在一些问题,一是统计基层基础仍需进一步夯实;二是统计服务的广度和深度有待进一步提升。

三、2017年主要工作计划

2017年,佛山队将针对以上问题提出有效措施,不断巩固工作成效,提升科学依法开展统计调查的工作水平。

(一)知行合一,全面推进从严治党全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署上来,坚定理想信念,严明党的政治纪律,牢固树立新发展理念,全面深化统计改革;要进一步抓好党建工作,增强党内政治生活的战斗性,严格落实好“三会一课”等党的组织生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用严格贯彻落实从严治队和改进作风的要求,不断强化落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

(二)坚守底线,筑牢调查工作基层基础。认真贯彻落实全省各专业年报会议精神,高质量、严要求做好年定报各项工作;紧紧抓住提高数据质量这一中心任务和工作重点,严格执行国家统计调查方法制度,不断总结工作经验,扎实做好应对复杂情况的准备和预案,坚持深入实际,扎实调查,从基层基础工作建设入手,加大数据质量检查和审核评估力度,确保源头数据质量。

(三)把握重点,提升统计综合服务能力。坚持以问题为导向,重点监测新常态下新经济运行中出现的新问题、新情况、新趋势,以重点选题调研、专题分析等形式,通过对调查数据的加工整理、深入调研,提供更有价值、更有深度的数字服务、信息服务和分析服务,为各级党委政府精准判断经济形势和正确决策提供坚实可靠的统计保障

(四)严格规范,加大统计法制建设力度。以规范统计行为、维持统计秩序为主导,建立统计执法目标责任制和案件评议联席会议制度,建立统计执法重点监测样本负面清单,提高统计执法强度和频率,做到“有案必查,违法必究”;加强对执法骨干人才的培养和锻炼,完善统计执法软硬件建设,提高统计执法效能。同时,积极开展形式多样的统计法制宣传活动,不断提高政府统计公信力和知晓度。

(五)完善机制,打造干事创业调查队伍。续用力推进从严治队,加强对全队作风建设和重点工作情况的监督,注重加强与基层的联系,改进工作方法,进一步转变队伍工作作风和干部精神面貌。加大干部的选拔任用、轮岗和挂职锻炼的力度,不断完善人员配置,增强队伍活力;进一步明确岗位责任机制,确保机关各项运作顺畅有序。