国家统计局佛山调查队2015年工作总结和2016年工作设想

2015年,佛山调查队在广东调查总队的正确领导和佛山市委市政府的关心支持下,紧紧围绕国家统计局、总队的工作部署和市委市政府中心工作,积极主动适应经济发展新常态,以提高数据质量为中心,以开展“三严三实”专题教育为契机,以全面推进统计调查改革为抓手,统筹兼顾,突出重点,开拓创新,奋发有为,圆满完成了各项工作任务,不断开创佛山统计调查工作新局面。现将2015年工作总结和2016年工作设想报告如下:

一、2015年工作总结

(一)以数据质量为主线,夯实统计基础,各专业调查工作再上新台阶。

抓基础,扎实推进常规调查工作。一是不断强化一体化住户调查工作规范,严格把好数据采集、审核、评估和上报四大关口,大力提升记账数据质量和调查工作水平。二是有序推进价格调查基期轮换和权数测算工作。结合新目录调整方案,新增近200个代表规格品和15个消费价格调查点,新增产值超20亿元和生产稳定的工业生产者价格调查代表性企业共41家,并保障全市353家样本企业按时完成权数调查网上填报。三是多方联动完成首次农民工市民化动态进程监测调查。与各级统计机构、流动人口管理部门密切配合,完成了全市670个村(居)抽样框的流动人口摸底、20个抽中住宅小区建筑物摸底、宣传和315户农民工住户现场调查工作。四是加强规下工业样本核查、培训宣传、审核查询和台帐建设等基础工作,确保全市363家规下工业企业按时完成联网直报。五是统筹协调推进新设立小微企业跟踪调查。联合市工商局,优化跟踪调查实施办法和查找方式,确保真实反映新设立小微企业生产经营情况。六是扎实做好主要畜禽监测、规下服务业、限额以下批零住餐行业、采购经理等常规报表工作,强化样本企业和个体户的动态管理与维护,确保调查工作顺利开展。

树典型,创新开展规范化示范点建设。出台了《佛山市城乡一体化住户调查规范化示范点建设实施方案(试行)》,以建设规范化示范点为突破口,在全市住户调查小区中统一开展规范化建设工作,并通过考核评分树立优秀典型,以点带面,进一步提高全市一体化住户调查的规范化水平和数据质量。

促规范,有效强化基层调查样本维护。从严从实做好畜禽监测样本调整工作,对全市五区共1586户散养户、1256户大中小型养殖户的相关情况进行调查摸底,新增畜禽监测养殖单位23家;除正常年度样本轮换外,轮换老化或迁走的一体化调查户66户,新增规下工业非目录企业67家,采购经理、小微商业等调查的样本企业得到及时增加补充。

重联系,强化直接调查和基层走访。进一步转变机关作风,落实市队领导挂点联系基层制度,加强到基层调研走访、指导和开展直接调查力度。全年共走访企业、调查户超过1200家(户),通过直面调查对象,坚持现场调查,有效提升调查对象配合程度和数据的准确性。

严审核,加强数据质量检查评估。建立数据质量检查和评估的常态化机制。在一体化住户调查中,每季度随机抽选25%的调查小区账本进行记账质量抽查,全年达到样本全覆盖。在价格调查、规下工业调查中,加强对联网直报企业数据的监控管理,建立市、区、镇三级联审工作机制,实现上报1家实时审核查询1家,全面监测企业数据上报情况。其他专业认真贯彻执行数据质量检查制度,结合日常业务工作开展情况和数据报送情况,通过电话回访、网报平台数据筛查、自查、走访等方式开展数据质量检查,全年共检查509家,其中实地走访、检查101家。

抓手段,强化信息化建设与应用。稳步推进住户调查电子记账,全年分省城镇电子记账户数达到220户,占全部记账户的46%,顺利完成总队下达的任务要求;农民工市民化监测调查100%采用PDA采集数据;大力提升企业联网直报率,其中,居民消费价格调查、工业生产者价格调查、规下工业、采购经理、规下服务业调查企业直报(直采)率均达100%,固定资产价格调查直报率达70%。

(二)以统计服务为抓手,发挥职能优势,着力打造优质调查品牌。

加强新常态下的统计分析监测。按照总队的统一部署,通过召开座谈会、实地调研和问卷调查的形式,开展了建筑业生产经营情况、房地产市场运行情况等多项重点选题调研,同时,主动跟踪、监测和分析经济社会发展过程中的新情况、新问题,开展各类短平快调研。后组织撰写了《区域经济一体化背景下的珠三角制造业发展研究》《佛山市房地产企业现状调研报告》等一批专题研究报告

不断优化统计数据资料服务。联合市统计局发布《2014年统计公报》、《佛山统计年鉴》等资料;独立编印《2014年佛山市社会经济调查报告》、《佛山调查与监测》等资料;截至当前,共撰写报送统计调查信息43篇,被国家局、总队、省两办、市两办等采用超40篇(次),部分重要资料专送市委市政府主要领导,并得到市政府相关领导的批示,为各级党政领导了解情况、制定政策和决策提供了第一手详实的资料;通过佛山日报、广州日报、佛山电台等媒体向社会公众发布调查数据、调查业务和主题活动的新闻稿件60余篇。

做好服务民生的专项调查。按照总队的统一部署,圆满完成了群众幸福感测评等民意调查和基本公共服务均等化公众满意度调查。开展了佛山市城镇低收入居民家庭生活状况问卷调查和佛山城镇低收入居民贫困代际传递问卷调查等专项调查。协助市组织部完成“佛山市倡导‘为官有为’整治‘为官不为’工作情况调查”的数据录入和处理工作。

加大服务调查基层力度。以业务开展为导向,突出优先保障重点调查基层基础工作经费支出,做到专款专用,全年下拨各区项目经费同比比上年有较大幅度增长。加大送培训下基层力度。通过集中培训、现场指导、电话讲解专题座谈等多种形式进行业务培训和指导累计达2100人次,不断提高调查人员业务水平、操作技能和数据处理能力。定期向调查企业反馈采购经理指数、小微企业税费负担和样本总体人均工资等情况,定期向记账户反馈家庭收支情况,为企业决策、家庭理财提供有价值的参考信息同时,向样本企业全面发放“数据定点采集单位”牌匾等。

(三)以依法治统为原则,强化法制宣传,为调查工作开展保驾护航。

大力推进统计执法工作。严格执行统计法律事务书告知制度,围绕样本轮换和企业统计人员变动情况增发补发《统计法律事务告知书》,累计发放并收取回执共1478份。针对数据波动异常、上报时间较迟、配合程度不高和报送不规范等问题,梳理出统计执法重点名单并开展执法检查,共检查企业29家,其中立案并结案2家(均为提供不完整或不真实统计资料案),给予了警告处罚;催报相关企业13家。

推动统计法制深入人心。结合总队和市普法办的要求,从组织保障、学法用法、宣传活动和普法创新四方面入手,全面总结“六五”普法工作的经验做法和工作成效,并制定整改措施,推动统计法制工作升级。通过统计执法专题培训交流会、年报会、专业培训会、辅助调查员培训会等契机,利用动漫教学、案例分析和有奖竞答等多种形式,采取分层培训策略,提高普法培训实效,全年累计培训人员700人(次)。组织全市约300名调查对象参加广东国家调查系统普法知识竞赛。围绕“12.4”和“12.8”等法制宣传日,联合市统计局、三水区局队举办大型广场普法活动,与市民开展面对面交流互动,扩大普法效果。

开展常态化调查业务宣传。制定《2015年佛山调查队统计调查宣传工作实施方案》,开展多形式、常态化的业务宣传。充分利用农民工市民化调查等新增调查专业、重点选题调研、培训会议、数据质量检查、走访慰问等机会,向基层统计人员、辅助调查员和调查对象派发各类宣传折页、宣传品等1万多份。制作电子记账、价格调查、农民工市民化动态监测调查海报近600张,选择公交站台广告橱窗、住户生活小区电梯、商场超市等进行集中广告宣传,大力提升广大公众和调查对象对统计调查工作的认知和配合程度。把握好第六届“中国统计开放日”的契机,联合市统计局在佛山科技学院开展“统计调查进高校”活动,并向全市统计调查人员、调查对象和社会公众发送宣传短信近10万条,提升了宣传的覆盖面和效果。

(四)以素质提升为导向,加强队伍管理,不断提升队伍的执行力和战斗力

践行“三严三实”,深化专题教育。把思想和行动统一到中央、国家统计局党组和总队党组的部署要求上来,以严促深入,以严求实效,切实开展好“三严三实”专题教育一是坚持以上率下,队党组成员以身作则,走上讲台带头讲“三严三实”专题党课和廉政教育、保密教育党课。二是切实把学习教育放在首位,分3个专题开展学习研讨,认真学习习总书记系列重要讲话以及党章党规,对照先进典型,反思反面教训,通过学习、讨论、剖析和整改,更加深刻领会“三严三实”精神内涵和实质。三是扎实开好班子专题民主生活会,开展民主评议党员活动,促进思想上相互沟通,消除隔阂,达到共同提高和团结——批评——团结的预期效果。

完善管理体制,确保工作规范。一是夯实人事工作基础,根据总队印发的各项人事工作制度规定,结合实际修订出国(境)管理办法、干部教育培训管理办法等人事管理制度,梳理制定干部选拔任用工作流程图等。二是进一步严肃财经纪律,切实提升对项目预算的刚性约束和高效执行,并依据有关规定和要求,修订完善差旅费、会议培训费等支出管理规定,建立财务管理长效机制。三是切实加强制度解读和监督执行,精心组织制度解读,确保制度执行到位。

加强队伍建设,营造良好氛围。一是严格把好选人、用人关,优化干部队伍结构。根据工作需要与干部配置情况,本着推动干部成长、促进人岗相适的原则,今年以来共对4名正科级干部进行轮岗,提拔任用了3名正科级干部、2名副科级干部,并做好1名新录用干部的报到、轮岗等工作安排。二是进一步加强干部培训,提升干部综合素质。通过脱产培训、专题讲座、以会代训、实地调研、交流学习等形式,开展干部业务培训和素质培养,全年组织开展干部培训和交流达800人次

推进机关党建,强化担当奉献。更加注重全队党建工作,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。印发全年党建工作要点,对党建工作作出具体部署,认真落实“三会一课”制度;参与市委组织部基层党建项目,认真推动“在职党员进社区报到”,深入联系点指导统计调查工作,并开展多项志愿活动;组织党员干部认真撰写“读原著、写心得——深入学习习总书记系列重要讲话精神”心得体会18篇(次)。

(五)以从严治党为准绳,聚焦主业主责,把党风廉政建设“两个责任”落到实处。

统筹部署党风廉政建设。召开年度党风廉政工作会议,认真学习传达国家局、省、市有关廉政工作会议精神,部署全年纪检工作;切实巩固落实党风廉政建设主体责任和监督责任,各科室负责人与队党组签订了党风廉政建设承诺书,党组书记和纪检组长分别带队对顺德、三水队落实“两个责任”情况开展专项检查;贯彻落实统计系统从严治党严肃执纪警示教育视频会议精神,认真开展自查自纠工作。

不断完善防控监督机制。加强作风建设,认真贯彻落实中央八项规定,整治“四风”问题,健全各项纪律规矩,落实领导干部个人重要事项报告制度、重大事项请示汇报制度和“三重一大”决策制度;加大对干部选拔任用工作的监督力度,对新任职公务员和新提拔科级干部实行任前廉洁自律情况鉴定和任前廉政谈话;根据要求对个别超标办公用房按标准严格进行整改;完成全队及顺德、三水队29名公务员经商办企业清理工作;严格规范开展保密工作,确保保密工作万无一失。

扎实开展党风廉政教育。充分发挥正面引导示范和反面警示提醒两个作用,开展常态化、多形式的党风廉政教育。通过每月一课、专题会议、参观体验、观看影片、廉政党课、网络学习等形式,组织专题学习和教育30余次,认真学习党章和党的路线方针政策,深刻领会核心要义,提升廉洁自律能力和队伍战斗力。

二、存在的主要问题

2015年,佛山队切实按照总队的部署要求开展各项调查工作,取得了一定成效,但还存在一些问题,一是统计基层基础仍需进一步夯实;二是对数据的评估审核方法有待进一步完善;三是统计服务的广度和深度有待进一步扩展。

三、2016年主要工作设想

2016年,佛山队将认真贯彻党的十八届五中全会精神和国家统计局、总队有关工作要求,在总结2015年工作经验的基础上,针对存在问题提出有效措施,不断巩固工作成效,提升科学依法开展统计调查的工作水平。

(一)围绕持续提高调查数据质量的要求,夯实统计调查基础不动摇。一是认真贯彻落实全省各专业年报会议精神,高质量、严要求做好年报各项工作;二是大力加强基层样本单位的管理,抓好样本企业清查、轮换,保证样本的连续性和代表性三是加强走访回访,与基层单位和调查点保持积极紧密联系,不断提高基层规范化管理水平,减少调查误差,确保源头数据质量;四是进一步完善数据质量检查、审核和评估制度,使调查数据真实反映客观情况,并做好有关专业数据数据的衔接。

(二)围绕建设现代化服务型统计的要求,加强统计服务不懈怠。一是积极开展分析研究,以重点选题调研、专题分析等形式,敏锐捕捉社会热点,加大社情民意调研力度,为各级领导科学决策提供服务。二是继续做好数据资料整理提供服务工作,认真编发调查报告汇编、报表制度汇编、统计年鉴等资料。三是根据总队的统一布置,统筹组织并高质量完成相关专项调查,强化直接调查能力培训,充分发挥调查队的“轻骑兵”作用。四是加强对日常报表数据、资讯的开发利用,不断探索服务调查基层和调查对象的有效手段,大力提升服务水平。

(三)围绕依法统计、依法治统的要求,坚持宣传执法不走过场。创新统计法治宣传形式,拓宽宣传渠道,营造全社会知法守法的良好氛围。不断强化对业务人员的执法培训以及对基层统计人员、调查对象的统计法制知识培训。积极探索建立统计执法目标责任制和案件评议联席会议制度,建立统计执法重点监测样本负面清单,针对清单中各专业的工作需求,将全年一次性集中执法检查转变为分季度针对性执法检查,提高统计执法强度和频率。

(四)围绕从严治党新形势的挑战,落实“两个责任”不放松。把严守党的“六大纪律”、中央“八项规定”和深入持久反对“四风”摆在首位,不断强化落实党风廉政建设主体责任和监督责任,进一步完善制度机制,开展多样化宣传教育,强化监督检查,引导党员干部自觉做到警钟长鸣、拒腐防变。严格贯彻落实从严治队和改进作风的要求,加强对区队党廉工作的督促指导,推进各项管理制度和工作纪律执行落到实处

(五)围绕新常态下干部成长的需求,推动队伍建设不停步。结合队伍建设实际,做好干部选任、轮岗交流和下基层锻炼,以及新招录公务员的工作安排,认真落实干部教育培训计划,创新开展队伍文化建设活动,努力锻造廉洁、务实进取的调查队伍。